L’illecito contabile e la responsabilità amministrativa

L’illecito contabile e la responsabilità amministrativa. Tutti i casi concreti di responsabilità
Autore: P. Santoro, Presidente onorario della Corte dei conti, docente di contabilità pubblica
Editore: Maggioli Editore
Pagine: 1078
Formato: 17×24 cm
Anno: ottobre 2011
Codice ISBN: 68250
Prezzo di copertina: 84,00 Euro

Quest’opera straordinaria analizza a tutto campo le due facce della responsabilità amministrativa contabile, trattando separatamente della fattispecie oggettiva dell’illecito contabile e dell’accertamento delle ricadute patrimoniali sui soggetti che personalmente abbiano contribuito a determinare un danno erariale.

Chiarisce soprattutto il difficile rapporto tra antigiuridicità della condotta ed ingiustizia del pregiudizio alle pubbliche risorse e propone una nozione unitaria dell’illecito contabile, modellata sulla nuova lettura di quello civile che valorizza come cause di giustificazione la discrezionalità e la buona fede, mentre gli aspetti processuali sono confrontati con i principi del giusto processo.

L’accentuata tendenza a tipizzare ipotesi specifiche di illecito, in termini di colpa oggettiva e di misura del danno, va infatti delineando un vero e proprio sistema di responsabilità sanzionatoria che si affianca, nella tutela delle risorse pubbliche, a quella tradizionale di tipo risarcitorio basato su una clausola generale.

L’ultima parte del volume è dedicata alla esemplificazione: attraverso il sistematico e puntuale rimando alla giurisprudenza, illustra una ricchissima raccolta di casi particolari relativi a responsabilità funzionali e da status, amministrazione finanziaria e patrimoniale, gestione degli appalti e contratti pubblici.

Pianificata in quindici sezioni, l’approfondita analisi degli elementi costitutivi dell’illecito contabile e delle forme di responsabilità che ne conseguono, risulta sempre chiara e di agevole consultazione nel dettaglio della seguente trattazione:

1. LA RESPONSABILITA’ AMMINISTRATIVO-CONTABILE NEL SISTEMA COSTITUZIONALE.

2. LA DIMENSIONE DELLA RESPONSABILITA’ E L’AREA DELLA GIURISDIZIONE CONTABILE.

3. NATURA, FUNZIONE E TIPOLOGIE.

4. L’ILLECITO CONTABILE.

5. GLI ELEMENTI COSTITUTIVI DELL’ILLECITO CONTABILE.

6. IL DANNO CONTABILE-FINANZIARIO.

7. L’ACCERTAMENTO DELLA RESPONSABILITA’.

8. RAPPORTI DEL GIUDIZIO CONTABILE CON ALTRI GIUDIZI.

9. L’AZIONE DI RESPONSABILITA’.

10. GLI ALTRI GIUDIZI CONTABILI.

11. PROFILI PROCESSUALI E GIUSTO PROCESSO.

12. I RIMEDI CONTRO LE SENTENZE.

13. LA RESPONSABILITA’ NELLE POSIZIONI FUNZIONALI – LA RESPONSABILITA’ AMMINISTRATIVA IN CONCRETO:
- Gli agenti contabili e la responsabilità da maneggio.
- I funzionari delegati.
- Gli economi.
- Le posizioni dirigenziali e di staff.
- Il direttore generale.
- Il segretario comunale.
- I revisori dei conti.
- Il responsabile del procedimento.
- Il sindaco, i presidenti e gli amministratori.
- I magistrati e gli ausiliari.
- Gli insegnanti.
- Gli addetti alla guida di autoveicoli.
- Il personale sanitario.
- Militari ed agenti.
- Gli amministratori delle società pubbliche.

14. LA RESPONSABILITA’ NELLA GESTIONE FINANZIARIA:
- La gestione delle entrate.
- La gestione delle spese (personale – debiti fuori bilancio – rappresentanza – promozionali).
- Gli incarichi di consulenza.
- Le espropriazioni.
- La formazione professionale.
- La gestione patrimoniale.
- Il dissesto finanziario degli enti locali.

15. LA RESPONSABILITA’ NEGLI APPALTI E CONTRATTI PUBBLICI:
- La discrezionalità delle scelte deliberative.
- La fase decisoria e deliberante.
- La fase di affidamento.
- La fase della esecuzione.
- Pagamenti.
- Contenzioso.
- Le responsabilità specifiche.

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